多处濒危遗产解除危机重回《世界遗产名录》

2019-07-18 10:42:34 来源：

　　第43届世界遗产大会正在阿塞拜疆首都巴库的Heydar Aliyev文化中心召开。今天，世界遗产大会就《濒危世界遗产名录》开始审议，经过评估与讨论之后，耶稣诞生地因保护状况改善而从濒危遗产名录移除，同时被移除《濒危名录》的还有亨伯斯通和圣劳拉硝石采石场遗址。

　　《濒危世界遗产名录》旨在向国际社会通报威胁世界遗产项目核心属性的因素，例如武装冲突、自然灾害、缺乏规划的城市化进程、偷猎、污染等等。设立《濒危名录》的目的是鼓励缔约国募集资源，采取纠正措施，使得遗产地得到有效保护。

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　　从紧急列入项目悄然回归世界遗产名录，耶稣诞生地的列入与移除濒危

　　图/耶稣诞生地：伯利恒主诞堂图片来自大会会议资料State of conservation report

　　耶稣诞生地位于耶路撒冷以南10公里，这里自2世纪以来就被基督教认定为耶稣的诞生之地，至迟在4世纪就已兴建教堂，并在此后不断改建与重建。遗产地不仅包括伯利恒主诞堂，还包括拉丁、希腊东正教、方济会和亚美尼亚修道院和教堂，以及老城内的部分朝圣路线。

　　伯利恒之星洞

　　在今年的审议中，ICOMOS的评估对遗产地的保护状况和所做工作给与了充分肯定。自列入至今，缔约国开展了一系列工作，包括：屋顶、石材立面、墙面马赛克等一系列物质实体的高质量修复，并对修复过程有详细的记录；尽可能多地保留了现存的建筑肌理，做到了最小干预；对超过250个木结构样本进行了测年；之前拟修建的地下通道计划取消；形成保护管理规划草案；增强保护立法；正在开展遗产地周边老城区域历史宗教建筑的修复。ICOMOS的评估指出，遗产地很好地达到理想保护状况（DSOCR），保护工作高质量完成，执行了所有的改善性措施，因此建议委员会将之从《世界遗产濒危名录》移除。审议环节，委员国也纷纷对缔约国取得的成绩表示认可，祝贺遗产地移除濒危。匈牙利大使表示匈牙利积极参与了项目的合作，并且特别指出这是一项位于中东地区的天主教相关遗产地，达到这样的成果令人欣喜。巴勒斯坦代表最后发言，对各方多种形式的帮助表示感谢，指出正是因为这些帮助，保护工作才能达到较高水平，并强调这项遗产属于全人类！

　　在这一时刻，可能人们已经遗忘这一项目是作为紧急程序列入《名录》和列入濒危的。该项目是巴勒斯坦加入世界遗产公约（2011年）后第一处申报项目，列入濒危的理由是遗产地因政治争端自1967年开始就严重缺乏日常维护，急需修缮，地方政府甚至无法提供修缮所需材料和设备。世界遗产中心于2011年1月收到申报材料，在2012年5月初开展了现场考察。ICOMOS的评估报告中认为遗产地可能具有潜在的遗产价值，但并不认为遗产地符合紧急申报的条件，建议项目以正常申报程序重新申报，进行充分的比较研究、谨慎选取遗产构成要素、详细论述真实性和完整性。在2012年世界遗产大会申报项目的审议环节，委员国通过匿名投票的方式修改决议（13票支持、2票弃权、6票反对）最终将遗产地列入《世界遗产名录》的同时列入濒危。而今天，这处遗产地因保护状况改善而重归《世界遗产名录》，让人感慨，毕竟正如委员国所说，保护状况的积极改善总是可喜的。然而想到此后巴勒斯坦的多项文化遗产项目均以相同的方式列入《名录》，有的价值甚至没有得到咨询机构的认可，如此的方式必将影响到《名录》的可信度与影响力。

　　巴勒斯坦项目成功移除濒危名录时缔约国代表团现场照片

　　亨伯斯通和圣劳拉硝石采石场从《濒危世界遗产名录》中移除

　　亨伯斯通和圣劳拉硝石采石场遗址图片来自大会会议资料Mission reportMission ReportMission Report

　　亨伯斯通和圣劳拉硝石采石场遗址由200多个以前的采矿点组成，来自智利、秘鲁和玻利维亚的工人就居住在企业生活区中，形成了独特的社区文化。这种文化体现于丰富的语言、创造力和团结力上，尤其是争取社会公正的先锋精神，这对社会历史有着深远的影响。此处遗址位于地球上最干燥的沙漠之一，偏远的潘帕沙漠地区（desert Pampa）。从1880年开始，成千上万名来自智利、秘鲁和玻利维亚的矿工就在这样恶劣的环境下生活和工作了60多年，开采世界上最大的硝石矿，生产化肥硝酸钠，用于改造北美洲和南美洲以及欧洲的农田，并为智利创造了巨大财富。

　　亨伯斯通和圣劳拉硝石采石场

　　这一项目于2005年列入《世界遗产名录》。由于这里的建筑物十分脆弱，容易受到损坏，并且40年来缺乏有效的监测和维护手段，以及强风造成的破坏，在列入《名录》的同时也列入《濒危世界遗产名录》。

　　智利政府在这个项目列入《濒危名录》后采取了非常积极的态度改善其保护状况。这个项目被列入濒危遗产的优先干预项目（Priority Intervention Programme）并获得了国际援助的资金支持。2013年委员会第37届会议上讨论了对于这一项目若要从《濒危名录》中移除所需要达到的状况，并制定了纠正措施和时间框架。然而这里又受到地震的影响使得提高保护状况所需要的时间有所延长。

　　多年以来，智利的有关部门采取了一系列举措来改善这里的状况，包括建立昼夜全方位监视，围绕边界建造护栏，另辟道路以避免穿行遗产区，并采取了针对游客的安全措施。这里还界定了受法律保护的缓冲区，制定了保护战略和管理计划并全面实施，配备了管理人员，并有固定的保护资金来源。

　　图/智利项目成功移除濒危名录时缔约国代表团现场照片

　　2018年ICOMOS对其最新保护状况进行了评估，认为在稳定性、真实性、完整性、安全性各方面都达到了理想的状况，完全满足了2013年提出的目标。基于评估结果，缔约国要求将这个项目从《濒危名录》移除。2019年委员会第43届会议在7月2日的保护状况讨论中对这些措施表示欢迎，一致决定将其从《濒危世界遗产名录》中移除。

　　这个项目因其各方面保护状况的提高成为列入《濒危名录》后成功移除的典范，其获得的经验值得仍有项目在《濒危名录》中的缔约国借鉴。世界遗产中心指出，这个项目展示了《濒危名录》中的项目应该如何改善保护状况。澳大利亚、西班牙、巴西、古巴等许多委员会成员国对智利表示了祝贺。挪威代表评价，项目想要从《濒危名录》中移除没有捷径，需要切实的努力。墨西哥代表则指出这个项目可以作为其他国家学习的范例。