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国家文物局通报批评8个历史名城保护工作不力

http://www.96hq.com2013年03月01日10:10 评论(人参与)新浪头条

大理古城一角

大理古城一角

  文化遗产是民族的见证,是民族智慧的结晶。在古城与经济效益方面,大多数人放弃了古城,先拆在仿古,这种行为以前无人问津,但现在终于有人出面治理了。近日,国家住房和城乡建设部与国家文物局联手通知,像保护文物古迹不力的地方发出第一次“黄牌警告”。

  住房和城乡建设部与国家文物局联合下发通知:对山东省聊城市、河北省邯郸市、湖北省随州市、安徽省寿县、河南省浚县、湖南省岳阳市、广西壮族自治区柳州市、云南省大理市等8市县,因保护工作不力,致使历史文化名城历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评。

  文化名城“推倒重来”

  中国有许多历史文化悠久的城市。自从1982年首批国家历史文化名城公布至今,共有119个城市得此殊荣。它们中有曾经的各朝都城,有历史上的政治经济重镇,也有某些历史大事件的发生地。

  2007年9月,岳阳楼景区汴河街试开街。翻修一新的汴河街贵气十足,气势恢宏的光鲜迎客。然而,岳阳市民们却有着另一番感受。“这就是一个仿制品。”岳阳一位文物保护人士说,“新汴河街很漂亮,但却没有了岳阳的记忆。”

  岳阳市的做法并非孤例。山东聊城就是另一个“推倒重来”的版本。3年前,聊城启动了雄心勃勃的古城重建计划。曾经的旧屋悉数夷为平地,周边的道路逐一拆除,都让位于那些漆色崭新的仿古城墙、角楼、府衙和考院。随之消逝的,便是聊城古城的历史原貌……

  按照规定,至少拥有两个历史文化街区的城市才能申报国家历史文化名城。有专家表示,中国当下119个历史文化名城中,有将近20个没有历史文化街区,将近一半的历史文化街区不合格。

  “保护”就是为了赚钱

  同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三,当年领衔编制了《聊城古城保护与整治规划》。按照规划,应当对古城建筑原样原修,并留存部分居民。然而,聊城地方政府只是采纳了该规划的部分内容,大片拆除老街区,并新建仿古宅院。“街巷的基本格局虽然还在,但里面的建筑全都变掉了,就剩了一条‘假裤子’。”

  阮仪三说,很多人把保护历史文化街区跟发展旅游等同起来,保护历史文化街区就是为了发展旅游;发展旅游就应该尽快取得经济效益,所以保护就是为了赚钱,这一下又陷入商业开发的死胡同了,根本不可持续。

  事实上,在丽江、平遥、乌镇等古城古镇旅游业兴起之后,许多地方也按捺不住,盲目跟风。“历史文化名城”的确是发展旅游业的金字招牌,但问题也恰恰出在这里。北京交通大学旅游管理系教授王衍用说:“进入旅游开发程序后,一些地方政府没有把文物保护放在首位,把适度开发变成了过度开发,城市的文化性、原真性、自然性和生态性被破坏。”

  然而旅游开发的目的并不足以解释全部。

  有专家认为,很多历史文化名城的历史文化街区出现大拆大建、保护不力的不良倾向,还与地方政府内部欠科学的政绩考核方式有关系。一些城市管理者为了谋求升迁资本,在任内急于取得看得见、摸得着的政绩,最直接的方式就是快速提高GDP。

  “主要还是源于土地财政的老路子。”湖南大学建筑学院副院长柳肃说,“文化遗产第一条原则就是原真性,这就要求保证传统生活的延续性。如果为了做旅游、搞商业,把老百姓全都赶出老街区,那原真性就大打折扣,生活的延续性就完全没有了。”

  痛批“拆真名城、建假古董”

  推倒重来的聊城已经成为负面典型。在2012年6月召开的“纪念国家历史文化名城设立三十周年论坛”上,住建部副部长仇保兴痛批“拆真名城、建假古董”的行为,直接点名聊城,“成片历史街区被拆掉,统一建仿古建筑,一个设计图纸、一个时间建出来的”。

  根据2008年国务院颁布实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》,对历史文化街区的历史风貌造成破坏性影响应该追究相应责任。

  “但终究还是缺乏一个退出机制。”柳肃说。近年来,业内不少专家学者一直建言应建立历史文化名城的退出机制,如保护不力可取消其称号,但此提议至今未取得实质性回应。

  这次由住建部和国家文物局下发的通知中,只提到要将整改情况于今年8月31日前上报,住房和城乡建设部与国家文物局将视整改情况,决定是否请示国务院将其列入濒危名单,也没有看到具体的“退出”或“除名”字样。

  有人会认为,这名城古迹不就是一个建筑吗,再加上领导及群众重视不够、保护意识不强、安全隐患等问题,更加导致名称被摧毁。好再国家有了治理动向,相信这次“黄牌”将对“推倒重来现象”有暂时缓解,但想要治根,还是要用法律途径。

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责任编辑:小梦
关键词: 国家文物局 历史名城 文物古迹 
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